為進一步優化法治化營商環境建設,推進京津冀協同發展的“執法篇章”,3月6日,天津經濟技術開發區與北京經濟技術開發區共同簽署《京津冀國家級經開區綜合執法協作意向》(以下簡稱《意向》),旨在全面覆蓋各經開區全部行政執法領域,通過常態化聯絡、聯席會議等機制,推動雙方在執法信息互通、監管互動、過程互助、結果互認、經驗互鑒等方面開展深度合作。
根據《意向》內容,雙方將攜手建立京津冀“白名單”聯盟,通過積極貫徹服務型政府工作理念的具體舉措,針對管轄區域內風險低、信用好的優質經營主體,建立經營主體綜合監管“無事不擾”“白名單”,凡是納入“白名單”的經營主體,屬地執法部門原則上不主動上門開展現場檢查。探索建立結果互認機制,對京津冀經開區辦案機關的管轄權互相認可,對已明確管轄權的行政機關作出的行政執法結果互相認可,對執法部門提供的執法證據可互相援用,違法行為發生地的行政機關需負責督促轄區企業消除違法行為產生的影響,主動做好市場秩序、生態環境、消費者權益保護等修復工作,達到政治效果、法治效果和社會效果相統一。降低市場主體跨區域經營風險,進一步強化跨區域協作執法能力,推動形成跨區域行政執法全領域協作模式,降低市場主體跨區域經營風險,為京津冀經開區跨區域合作、優化法治化營商環境提供實踐樣本。
座談期間,雙方圍繞行政執法權責清單、執法機構及隊伍建設、“綜合查一次”推動、智慧AI賦能執法檢查、建立健全“風險+信用”評價體系等方面展開深入交流。 北京經開區綜合執法局介紹了北京經開區在推行“一支隊伍管執法2.0版”改革工作中的實踐做法,通過著力重組執法隊伍、重塑運行機制,推動綜合執法“實質綜合”等方式,堅持“無計劃不檢查”、集約式檢查、檢查統籌系統上線運轉的模式,實現更加規范的涉企檢查工作開展,涉企檢查頻次較之前下降53%;同時,積極推行包容審慎監管機制,牽動各監管部門轉變理念、創新模式,以“企業預防性合規體系建設”為抓手,以一體化綜合監管為路徑,高效服務企業,通過免處罰清單制與判例制并行的方式進一步推行柔性執法。天津經開區市場監管、規劃土地、司法行政、組織人事、城市管理、人力資源等部門結合各自執法領域與北京經開區執法局進行深入學習交流。雙方一致認為,推行綜合監管、優化執法檢查始終要堅持企業需求導向,將市場經濟的需求與現代城市治理的思維相結合,寬嚴并濟做好行政執法工作。
天津經開區黨委常委、管委會副主任徐斐表示,此次交流對天津經開區進一步優化法治化營商環境建設具有重要意義,希望進一步加強與北京經開區溝通交流,共同推動京津冀協同發展的“執法篇章”創出實效。
投資者是帝王,項目是生命線。未來,天津經開區將進一步強化法治化營商環境建設工作,通過優化涉企檢查、推行“綜合查一次”、制定監管“白名單”、建立更加完善的包容審慎監管機制等方式,支持區內企業在合規前提下快速發展,讓企業家獲得實實在在的便捷,感受到執法服務的溫度。